Порядок сбора твердых коммунальных отходов

Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами

Порядок сбора твердых коммунальных отходов

12 ноября Правительство РФ утвердило постановление N 1156, в котором определило новые правила обращения с ТКО, а именно: порядок сбора, перемещения, обработки, обезвреживания, захоронения и переработки твёрдых коммунальных отходов. В качестве приложения к постановлению представлена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Что изменилось в Правилах, какие требования предъявляются к региональным операторам по обращению с ТКО, а какие – к потребителям, расскажем сегодня.Узнайте о правилах накопления ТКО

«Мусорная» реформа

Ноябрь стал ключевым месяцем для «мусорной» реформы. Во-первых, стали очевидны сложности при её реализации, что заставило Правительство РФ говорить о продлении реформы до 2019 года. Минстрой РФ поддержал отсрочку, указывая на то, что не все регионы готовы к изменениям.

Во-вторых, постановление Правительства РФ от 03.11.2016 N 1133 утвердило Правила проведения торгов, по окончании которых формируются цены на услуги по обращению с ТКО для регионального оператора. Ожидается, что торги поддержат конкуренцию на рынке ТКО после прихода регионального оператора.

И вот новое постановление от 12 ноября, утверждающее Правила обращения с ТКО.

В документе подробно описаны:

  • требования к складированию ТКО для потребителей;
  • обязанности регионального оператора по обращению с ТКО;
  • порядок действий оператора по обращению с ТКО при обнаружении более 1 кубического метра мусора в неположенном месте;
  • обязанности собственников земельных участков по ликвидации мест несанкционированного сбора мусора;
  • правила сбора отходов электротехники;
  • правила оформления договора на оказание услуг по обращению с ТКО;
  • нормы для мусоровозов;
  • правила обработки, переработки, обезвреживания и захоронения ТКО и требования к соответствующему договору;
  • причины для отзыва статуса регионального оператора по обращению с ТКО;
  • обязанности ЮЛ, утратившего статус регионального оператора.

Существуют ли стандарты раскрытия информации в области обращения с ТКО? Читайте нашу статью

Особенности сбора ТКО

Обращение с ТКО, включающее в себя обработку, сбор, перевозку и т.д., – обязанность регионального оператора по обращению с ТКО. Возникает она после подписания договора с потребителями. Потребители (собственники ТКО), в свою очередь, не могут отказаться от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Места сбора ТКО не должны оставаться загадкой для потребителей, поэтому региональный оператор уведомляет каждого из них о том, где расположены места для складирования мусора.

За содержание мусорных контейнеров и площадок отвечают собственники земельных участков, на которых они расположены, или, если такие объекты входят в состав ОИ в МКД, – собственники помещений в МКД.

Ответственность регионального оператора возникает с момента погрузки ТКО в мусоровоз.

Особенности сбора мусора устанавливает региональное законодательство. Так, если будет назначен раздельный сбор мусора, потребители не смогут опротестовать такое решение.Узнайте, как решить сложности, возникающие при вывозе ТКО

Требования к складированию ТКО для потребителей

Потребители обязаны собирать мусор в местах, определённых схемой обращения с отходами. В договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, заключённом с региональным оператором, должен быть указан способ складирования мусора.

В соответствии с ним потребители собирают отходы в:

  • контейнеры мусороприёмных камер, если это предусмотрено внутридомовой инженерной системой,
  • ёмкости на контейнерных площадках;
  • ёмкости, предоставленные региональным оператором.

Крупногабаритный мусор – мебель, техника и др. – собирается в бункерах или на специальных площадках, предназначенных для этих целей. При этом вывозится такой мусор или самостоятельно потребителями, или региональным операторам по заявкам.

Так как до сих пор не всеми соблюдаются элементарные правила обращения с ТКО, законодатели решили закрепить их документарно. Нельзя собирать в контейнерах горячие отходы, снег и лёд, ртутьсодержащие лампы, батареи и аккумуляторы, отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью, повредить мусороприёмную технику.

Потребителям запрещено устраивать незаконные свалки и собирать ТКО вне контейнеров. Важно помнить об ответственности: если региональный оператор обнаружит несанкционированное место сбора отходов, объёмом 1 кубический метр, он вправе уведомить о нарушении орган государственного экологического контроля.

За 30 дней собственник земельного участка должен ликвидировать свалку. Если им не предпринято никаких действий, свалку убирает региональный оператор, после чего обращается в суд за возмещением убытков.Узнайте, кто может заниматься эксплуатацией полигона ТКО

Требования к мусоровозам

ПП РФ N 1156 утвердило требование к мусоровозам – с 1 января 2018 года все машины должны быть оборудованы системой спутниковой навигации.

Владельцами таких машин являются операторы по обращению с ТКО, поэтому именно они должны позаботиться об установке системы спутниковой навигации.

При перевозке ТКО нельзя утрамбовывать отходы и перегружать машину. Для каждого мусоровоза заводится маршрутный журнал, где указываются данные о движении машины, загрузке и выгрузке мусора. Допускается ведение журнала в электронном виде.

Копию маршрутного журнала по запросу предоставлять можно:

  • региональному оператору,
  • органам исполнительной власти субъекта РФ,
  • органам местного самоуправления.

О правилах выбора регионального оператора по обращению с ТКО читайте в этой статье

Почему можно потерять статус регионального оператора

Согласно главе 4 постановления, юридическое лицо теряет статус регионального оператора, если:

  • в течение года два и более раз нарушает Правила, условия договора или соглашения об объёме ТКО;
  • из-за двукратного и более нарушения Правил был причинён вред жизни или здоровью человека;
  • накопилась задолженность по оплате услуг оператора по обращению с ТКО, превышающая 1/12 часть необходимой валовой выручки регионального оператора;
  • нарушена схема потоков ТКО.

Что может юридическое лицо, утратившее статус регионального оператора по обращению с ТКО, сделать в такой ситуации?

Прежде всего необходимо выполнять обязанности регионального оператора до того дня, пока в должность не вступит новый региональный оператор. После, в течение 10 рабочих дней, следует передать все сведения и необходимые документы – а к ним относятся реестр договоров и копии заключённых договоров – новому региональному оператору по обращению с ТКО.

Источник: https://roskvartal.ru/vyvoz-tko/7178-pravitelstvo-rf-utverdilo-novye-pravila-obrascheniya-s-tko

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) 2020

Порядок сбора твердых коммунальных отходов

♻ Правила обращения с твердыми коммунальными отходами регламентируются Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 “Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641”.

Обращение с ТКО, а именно накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО регламентируются указанными Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.

Правила обращения с ТКО в части заключения договоров с рег. оператором

Региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО:

  1. с лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами в части образования ТКО от жилых помещений домов, есть исключения см. пункт 8 Правил;
  2. с организациями, действующими от имени и в интересах собственника – в части ТКО, образующихся от жилых домов;
  3. с собственниками зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, в том числе в многоквартирных домах .

В случае, если указанные лица передали права собственности на свои объекты, жилые помещения и т.д. другому лицу – это лицо в течении 3-ех дней обязано уведомить регионального оператора об этом факте с последующем заключением договора на оказание услуг по обращению с отходами (пункт 8(2) Правил).

Пункт 8(3) Правил предоставляет лицу, владеющему несколькими объектами, на которых происходит образование ТКО – возможность заключения одного договора с рег. оператором. При этом в договоре должны быть указаны все объекты, от которых происходит образование ТКО.

Что является основанием для заключения договора на ТКО? (пункт 8.4 Правил)

  1. получение рег. оператором заявки на заключение договора,
  2. предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, я писала здесь.

Пункт 1

При этом у лица, подавшего заявку рег. оператору есть обязанность:

  • в срок 15 рабочих дней со дня поступления проекта договора подписать его и направить 1 экземпляр договора рег. оператору (в случае согласия);
  • в срок 15 рабочих дней со дня поступления проекта договора направить мотивированный отказ от его подписания с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае несогласия с положениями договора).

Если в указанный срок лицо, подавшее заявку за заключение договора с рег. оператором по обращению с ТКО, не предоставило рег. оператору либо подписанных экземпляр договора либо мотивированный отказ по подписанию договора – договор на оказание услуг по обращению с рег. оператором считается заключенным.

Далее очень интересный пункт Правил:

8(15).

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил.

Согласно этого пункта рег. оператор фактически может не заниматься урегулированием разногласий – зачем? Все равно договор будет заключен на их условиях.

Если рег. оператор все таки учел разногласия в новом договоре, то получатель договора (потребитель услуги по обращению с ТКО) далее не имеет права отказываться от его заключения, предлагать иные условия его заключения – и обязан подписать его в течение 10 рабочих дней с даты получения (пункт 8(16)).

Пункт 2

Как заключается договор рег. оператором в одностороннем порядке?

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливают, что после утверждения единого тарифа на оказание услуг рег. оператора, региональный оператор в срок до 10 рабочих дней размещает в СМИ и на своем сайте предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Далее, потребитель услуги в течение 15 раб. дней должен направить заявку рег. оператору о заключении договора.

Если он этого не сделал:

договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.

пункт 8(17) Правил

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в части складирования ТКО и вывоза

В договоре на оказание услуг по обращению с ТКО в обязательном порядке указывается место накопления ТКО.

Согласно пункту 10 Правил:

в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Последний вариант, я думаю заинтересует многочисленных арендаторов – у которых нет возможности по установке контейнеров, но обязанность по заключению договора с рег. оператором имеется.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами -запреты:

В контейнерах запрещается складировать горящие, раскаленные или горячие отходы, крупногабаритные отходы, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается организовывать места (площадки) накопления отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав твердых коммунальных отходов, на контейнерных площадках и специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов без письменного согласия регионального оператора.

Обязанности:

В случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, потребители обязаны осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов. При этом лицензия на обращение отходов не требуется.

Накопление и сбор отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав твердых коммунальных отходов, может осуществляться путем организации стационарных и мобильных пунктов приема отходов, в том числе через автоматические устройства для приема отходов.

Я думаю, что пока далеко не во всех субъектах РФ установлен законодательно раздельный сбор ТКО.

В соответствии с Правилами транспортирование услуг может осуществляться как самим рег. оператором, так и операторами по обращению с ТКО, которых рег. оператор привлекает самостоятельно.

Также вы можете прочитать:

Источник: https://EcoProverka.ru/pravila-obrascheniya-s-tverdymi-kommunalnymi-othodami/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.