Полиция не возбуждает дело

Как настоять на возбуждении уголовного дела

Полиция не возбуждает дело

Вы получили на руки документ – постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.  Для начала внимательно ознакомьтесь с его содержанием, и в особенности таким двум вещам, как:

  1. Резолютивную часть, которая находится в самом конце документа, то есть то Формальное основание, которое является причиной для отказа в возбуждении  дела. Тут же будут указаны ссылки на Уголовно процессуальный кодекс РФ.
  2. Обоснование решения, данное следователем  или дознавателем. Оно содержится в первой части постановления.

Как правило, возбуждении уголовного дела отказывают в случаях:

  • либо при отсутствии самого события преступления. Это значит в том случае, когда те факты, которые вы написали в своем заявлении о возбуждении уголовного дела, не нашли своего подтверждения  в действительности пп. 1 п. 1 ст. 24 УПК РФ,
  • либо когда отсутствует в описанных вами, и даже имевших место деяниях состава преступления пп. 2 п. 1 ст. 24 УПК РФ. Например, вам показалось, что то, что вы ощутили на себе, является противоправным и уголовно – наказуемым, а вот закон считает иначе, и относит это к менее опасным противоправным проступкам, например подпадающим под административную ответственность. К примеру, в Ростове-на-Дону, был совсем недавно такой случай, когда гражданин обратился к адвокату с просьбой обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела против своего родственника. Этот гражданин был убежден, что хулиганские действия, направленные в его адрес, явно тянули на привлечения обидчика к уголовной ответственности, но в действительности все закончилось статьей 20.1. КоАП РФ (мелкое хулиганство).

Для того чтобы правильно понять, обоснованным ли является отказ в возбуждении уголовного дела, нужно разобраться в сложных юридических терминах и понять, является то или иное деяние преступным или нет. Для этого конечно можно и самостоятельно изучить уголовно-процессуальный кодекс, но лучше доверить это дело специалисту, то есть адвокату, специализирующемуся в уголовном праве.

Если все же выяснилось, что деяния против вас или ваших родственников являются преступными, но органы, наделенные полномочиями по привлечению правонарушителей к ответственности по не понятной, или понятной для вас причине – бездействуют, то смело приступайте к понуждению этих самых органов, существующих за счет ваших налоговый отчислений, к выполнению возложенной на них работе.

Составляем заявление на ознакомление с материалами проверки

Для того, чтобы эффективнее обжаловать постановление по отказу в возбуждении уголовного дела, нужно внимательно ознакомиться со всеми материалами проверки, которая проводилась по вашему заявлению о совершенном преступлении. Для получения доступа к таким документам, подаем заявление руководителю того следственного органа, следователя или дознавателя, который вынес нам свое отказное постановление. В заявлении пишем:

  1. Свое процессуальное положение: заявитель, реквизиты, контактные данные,
  2. Указываем дату подачи и основную суть своего ранее поданного заявления о возбуждении уголовного дела.
  3. Указываем дату, номер вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
  4. Ставим номер и дату материала проверки. Эти реквизиты стоят в постановлении об отказе в возбуждении дела.
  5. По желанию, пишем свое требование об ознакомлении с документами проверки с применением своих технических средств (отфотографировать куда полезнее, чем просто выписывать отдельные отрывки из текста процессуальных документов).
  6. Ставим ссылку на часть 2 статьи 24 Конституции РФ – ваше право на ознакомление с материалами, которые затрагивают Ваши права и свободы.

Подготовленное вами, или вашим адвокатом заявление направляем адресату заказным письмом по почте с уведомлением о вручении, можно просто принести в канцелярию в двух экземплярах, или передать уполномоченному лицу на личном приеме.

В двух последних случаях получивший заявление должен обязательно поставить на втором экземпляре свою подпись и дату приема. Этот экземпляр остается у вас. Иначе вы потом не докажете, что что-нибудь кому-нибудь передавали.

Ну вот, заявление написано, и пора посмотреть, что же там наваяли доблестные правоохранительные органы.

Знакомимся с материалами проверки

Итак, после отправки заявления на ознакомление с материалами проверки нам обязаны назначить место и время для таких действий. Бывает так, что это происходит сразу же после подачи такого заявления.

К сожалению, практика общения с правоохранительными органами бывает очень разнообразной, и порой очень остросюжетной. Если вы по какой-то причине не можете сами ознакомиться с материалами проверки по вашему заявлению о возбуждении уголовного дела или вовсе боитесь, что к вам будет применена применят психологическая или физическая сила сотрудниками ОВД или прокуратуры, вы можете наделить полномочиями на ознакомление с материалами проверки любое лицо. Для этого выписывается такому лицу доверенность и заверяется у нотариуса. Проще доверить это дело адвокату. В этом случае он действует по ордеру.

Просто увидеть материалы проверки – не увидеть ничего. Ознакомиться со всеми материалами проверки – это значит, прежде всего, сделать с них фотокопии. Именно для этого мы и писали пунктом выше в заявлении на ознакомление о применении технических средств. Заранее подготовьтесь в техническом отношении – техника не должна вас подвести в самый ответственный момент.

Ну вот, мы все почитали, изучили и пребываем в шоковой состоянии. Мы понимаем, что оказали нам в нашем заявлении о возбуждении уголовного дела незаконно, но не понимаем – почему это не понимают те, кто нам отказал.

К примеру, из практики адвоката в городе Ростове-на-Дону был случай, когда он написал заявление о привлечении нотариуса к уголовной ответственности за явно мошеннические действия с ее стороны, и получил отказ, причем совершенно ни чем не обоснованный. Обжаловал в прокуратуру, повторная проверка – и снова отказ, и так три раза подряд. Финальный аккорд правда был в пользу его доводов. Как говориться, настойчивость взяла свое.

Источник: https://advokatdona.ru/staty/zaloba.html

Отказные сказки. Почему сотрудники правоохранительных органов отказывают в возбуждении уголовных дел?

Полиция не возбуждает дело

Отказные сказки. Почему сотрудники правоохранительных органов отказывают в возбуждении уголовных дел?

Известно, что полиция не всегда готова реагировать на сообщения о преступлениях должным образом.

Иногда граждане сталкиваются с отказом принять заявление о преступлении или же с попытками всячески затормозить и заморозить разбирательство по заявлению о совершении преступления.

Почему это происходит? Что движет сотрудниками правоохранительных органов? И что делать, чтобы добиться возбуждения уголовного дела?

О внутренней кухне правоохранительных органов рассказывает адвокат Коллегии адвокатов «Курганов и партнеры» Игорь Шрамов:
«Основная мотивация отказов в возбуждении уголовного дела, конечно, в том, что сотрудники не хотят иметь лишний «глухарь», «висяк».

Им, конечно, легче возбудить дело, когда есть «виновник торжества» и при минимуме хлопот стряпается дело, выставляются карточки отчетности и улучшаются «показатели в работе». Самые частые «отказные статьи» — это кражи. Особенно в тех случаях, когда речь идет о краже кошельков или телефонов из карманов и сумочек зазевавшихся людей.

Найти «карманника» очень тяжело — и полицейские прекрасно об этом знают.

Когда гражданин сталкивается с отказом принять заявление, он зачастую не знает, что с этим отказом можно сделать и как эффективно бороться за свои права.

Во-первых, необходимо записать данные сотрудника, который отказывается принимать заявление, его имя-фамилию, должность, номер удостоверения — это все будет дисциплинировать сотрудника, поскольку они опасаются официальных жалоб. Во-вторых, нужно обязательно обжаловать действия сотрудника у вышестоящего непосредственного начальника этого сотрудника.

Если же уголовное дело не возбуждают, то необходимо писать жалобы в прокуратуру, следственный комитет, в УСБ, не помешает по возможности привлечь средства массовой информации.

После возбуждения уголовного дела тоже расслабляться не стоит, потому что дело могут «спустить на тормозах»: через определенный срок (в зависимости от подследственности дела) срок предварительного расследования или дознания могут приостановить, не уведомляя Вас в этом, хотя по журналам учета будет проведено, что Вас уведомили и соответствующий документ Вам отправили почтой.

Ну а если Вы его не получили, то это вина работников почты. Потому необходимо вести контроль за расследованием по уголовному делу, напоминать следователю (дознавателю) о Вашем существовании и желании получения копий процессуальных и иных документов лично, а не через почтовые отправления, которые по словам сотрудников полиции не доходят до адресатов.

Разумеется, необходимо будет обжаловать незаконные постановления о приостановлении сроков дознания или расследования.
Цель таких «телодвижений» со стороны сотрудников правоохранительных органов одна: приостановить сроки. В промежутке таких перерывов возможно каким-либо чудом отыщется «злодей», затем следствие (дознание) возобновляется и дело направляется в суд. Если «злодей» не находится, то по истечении срока давности дело списывается в архив и все, кроме потерпевшего, счастливы!

Есть еще одна причина отказов, в частности по делам категории об изнасиловании. После подачи потерпевшей заявления о совершении в отношении неё преступления следователем по данному факту проводится проверки.

За это время (до возбуждения уголовного дела) потерпевшая может так сказать «забрать заявление», то есть изменить изложение сути произошедшего (а заявление уже не заберешь, если оно принято по правилам и зафиксировано в журналах учета). Скажет, что половое сношение (насильственные действия сексуального характера) были по обоюдному согласию, хотя между ними и был конфликт.

Она была возбуждена, не так поняла поведение партнера и свое, а потому сгоряча написала заявление, в чем сейчас искренне раскаивается. Как правило, такие пояснения появляются, когда жертве предлагают материальные блага, или угрожают. Если речь идет о материальных благах, то следователь, разумеется, в накладе не остается.

Очень тяжело будет доказать факт изнасилования или иного насилия сексуального характера, если появится такое объяснение, потому следователи и не торопятся возбуждать уголовные дела по таким заявлениям — ждут попятного.

Нередко оперативные сотрудники и следователи бывают причастны к тому, что потерпевшая изменяет свои объяснения. Они начинают её убеждать, что если история получит огласку, то ей от этого будет только хуже, её начнут презирать друзья и знакомые. Как правило, так они начинают убеждать после поступления конкретных предложений благодарности от преступника.

Если же говорить о случаях семейного насилия или же случаях сексуального насилия, где преступник был хорошо знаком с жертвой, то уголовное дело наоборот с удовольствием возбудят.

Ведь «виновник торжества» имеется, искать никого не надо! Возбуждается уголовное дело, выставляются карточки лицом, «раскрывшим преступление», как правило — участковым.

В кратчайшие сроки дознание или следствие заканчивается, дело направляется в суд, а там, если позволяет возможность, дело прекращается в связи с примирением сторон. Дело можно прекратить и на стадии дознания-следствия, но из практики, такое случается крайне редко, так как резко ухудшает статистику показателей.

Как пример приведу следующий случай: на корпоративе женщина была изнасилована нетрезвым сотрудником, написала заявление в СК РФ, получила талон-уведомление о том, что её заявление принято.

По её заявлению начата доследственная проверка, в ходе которой прижатый к стенке «злодей» начал предлагать ей денежные средства, а получив отказ, предложил (дал) взятку оперативникам (следователю), чтобы они убедили женщину изменить объяснение. Те убеждают женщину, вручают ей денежные средства и она изменяет свои объяснения, поясняя, что половой акт был по обоюдному согласию.

Следователь выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях гражданина N состава преступления и в отсутствии в действиях женщины ложного доноса.»

#КургановиПартнеры #АдвокатШрамов

Читайте на нашей странице в

Перепечатка информации данной статьи разрешается в любых электронных и классических СМИ при условии указании ссылки(подписи) на МКА Курганов и Партнеры или сайт коллегии.

Источник: http://Kurganov.ru/news/article-61063/

Новости в России и в мире — Newsland — информационно-дискуссионный портал. Новости, мнения, аналитика, публицистика

Полиция не возбуждает дело

Полицейские начальники с помощью СМИ успешно убеждают руководство страны и население в том, что преступность идёт на спад. При этом они оперируют цифрами, наглядно показывающими ежегодное снижение числа возбуждённых уголовных дел.

Действительно ли преступность в России идёт на убыль так быстро, как о том рапортует МВД?

Автор Петиции на сайте РОИ раскрыл механизм очковтирательства, с помощью которого правоохранители улучшают показатели путем массовых отказов в возбуждении уголовных дел:

“В деятельности органов расследования имеет место ситуация, когда должностным лицом многократно выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые по обращениям заинтересованного лица в порядке статей 124, 125 УПК РФ признаются прокурором или судом незаконными и отменяются, материал при этом направляется на дополнительную проверку начальнику органа расследования, который передает его для проведения дополнительной проверки в порядке статьи 144 УПК РФ тому же дознавателю (следователю), чье постановление уже было признано незаконным, а дознаватель (следователь) в свою очередь вновь выносит постановление об отказе, которое зачастую слово в слово повторяет его первое постановление уже признанное незаконным и необоснованным. И так может продолжаться годами.

Из-за этого в настоящее время в производстве органов дознания, следствия и прокуратуры имеется значительное количество материалов доследственной проверки, по которым ранее уже были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и которые неоднократно уже были признаны прокуратурой или судом незаконными и отменены. Очень часто по таким материалам в очередной раз выносятся заведомо незаконные отказные постановления слово в слово повторяющие первоначальные постановления уже признанные незаконными. В результате в течение нескольких месяцев, а иногда и нескольких лет, недобросовестные или некомпетентные сотрудники правоохранительных органов создают видимость выполнения работы, коэффициент полезного действия от которой не только отсутствует, но и носит отрицательных характер, так как подобная деятельность подрывает доверие населения к государственной правоохранительной системе.

Частью 1 статьи 45 Конституции РФ провозглашено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

При этом под государственной защитой прав и свобод понимается направленная на это деятельность всех ветвей государственной власти – законодательной, исполнительной, судебной.

Каждая из них, действуя самостоятельно, должна направлять свои усилия на то, чтобы предоставленные гражданам права и свободы не оставались пустой декларацией, а были предоставлены и защищены на деле.

Такое понимание прямо вытекает из установленного в статье 18 Конституции положения о том, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием.

Однако как видно из описанной ситуации, не являющейся исключением, а отражающей реальное состояние дел в сфере обеспечения права граждан потерпевших от преступлений на государственную защиту, в действительности процессуальные механизмы, закрепленные в статьях 123, 124, 125, 144, 148 УПК РФ применяются правоохранительными органами таким образом, что предоставленные гражданам статьей 45 Конституции права фактически сведены к пустой декларации и реально не обеспечиваются – обеспечение права конкретного гражданина государственной защитой поставлено в безраздельную зависимость от субъективного усмотрения должностного лица правоприменительного органа, что является безусловным основанием для развития коррупции.”

В том, что подобная практика существует и активно применяется, на себе испытал автор этих строк.

Участковый уполномоченный 25 о/п РУМВД Приморского р-на СПб майор полиции Огородников П.В. уже 4-й месяц, будто под копирку, пишет отказы в возбуждении уголовного дела. Мотивирует он их тем, что подозреваемые сильно заняты и им некогда приезжать в полицию для дачи объяснений…

Прокуратура, в порядке надзора, регулярно отменяет подобные необоснованные и немотивированные постановления.

Огородников П.В., 25 отдел полиции СПб

Нативная реклама Relap

Но что бравому майору прокуратура? И он продолжает улучшать статистику, штампуя отказы…

Можно ли исправить сложившуюся ситуацию в пользу народа ? Автор Петиции полагает, что можно и предлагает сделать вот что:

Прокуратура Приморского р-на СПб

Прокуратура Приморского р-на СПб

1. Часть 3 статьи 124 УПК РФ дополнить следующим: «копия принятого решения направляется заявителю. В случае, если прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы, то заявителю также сообщается фамилия, имя, отчество и должность лица виновного в нарушении его конституционных прав и свобод и к какой ответственности был привлечен виновный».

2. Пункт 1 части 5 статьи 125 УПК РФ дополнить следующим: «при этом суд выносит частное определение в адрес прокурора или вышестоящего прокурора, в котором указывает на выявленные нарушения прав и свобод граждан и требует принятия мер для установления и привлечения к ответственности виновных».

3. Часть 6 статьи 125 УПК РФ изменить, изложив в следующей редакции: «копии постановления и частного определения (если оно было вынесено) судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа».

4. Статью 144 УПК РФ дополнить частью 1.

3, указав в ней: «если к руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для проведения дополнительной проверки и принятия решения поступил материал (заявление) по которому ранее уже было вынесено постановление, но оно было отменено в порядке предусмотренном статьями 124, 125 и частями 6 и 7 статьи 148 УПК РФ, то в этом случае решение по результатам проведения дополнительной проверки принимает лично руководитель следственного органа или начальник органа дознания».

Материалы по теме

Журналиста “Новых Известий” в Петербурге преследует вооруженный маньяк

Журналисту “НИ” на Рождество взорвали почтовый ящик

Источник: https://newsland.com/user/4297864344/content/politsiia-zlostno-otkazyvaetsia-vozbuzhdat-dela-chtoby-ne-portit-statistiku/6195684

Жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела: куда и как подать, образец

Полиция не возбуждает дело

Уголовное дело возбуждается на основании произошедшего преступления.

Однако, довольно часто сотрудники полиции и других органов правопорядка отказывают гражданам в возбуждении дел безосновательно, потому что не хотят возиться или нет времени рассматривать произошедшее.

Человеческий фактор, к сожалению, здесь играет ключевую роль – ведь отказ получить можно именно после того, как следователь рассмотрел ваше заявление в органы о преступлении. Коррупция в органах также встречается практически повсеместно.

Если вы получили отказ в возбуждении уголовного дела, по закону вы не сможете подать заявление в суд или другие органы, поэтому необходимость обжаловать это решение может быть единственной возможностью все-таки защититься от преступника или наказать его.

Постановление об отказе

Сам документ о том, что вам отказано в возбуждении уголовного дела, обычно состоит из двух частей. В каждой из них могут быть достаточно веские причины обжаловать возникшую ситуацию. Так, правоохранительные органы:

  • В первой части указывают, чем руководствовался участковый, следователь или любой другой дознаватель, чтобы обосновать свое решение;
  • Во второй части приводится резолюция, где указываются законные основания для отказа в возбуждении уголовного дела.

Таким образом, изучив постановление об отказе, вы сможете понять, все ли доказательства, свидетели и показания были учтены. Какие из обоснований отказа недостаточны или неправомерны может помочь подсказать адвокат. Однако, по закону не возбуждать уголовное дело полиция имеет право лишь в двух случаях:

  • Событие, которое вы описали, на самом деле не произошло – то есть, следователь счел, что подтверждения произошедшего преступления нет;
  • Событие произошло, однако предоставленные вами доказательства не указывают на уголовный характер дела.

Разумеется, если вам отказали по одной из вышеперечисленных причин, вы можете обжаловать это, показав, что следователь не принял во внимание какие-то обстоятельства дела или улики, добытые законным путем, поэтому данный документ не имеет под собой оснований.

Что делать

Чтобы доказать, что во время следствия или рассмотрения вашего заявления сотрудники органов ненадлежащим образом выполнили свою работу, необходимо затребовать материалы проверки.

Для этого понадобится написать заявление на имя руководителя подразделения, занимающегося следствием по вашему делу и отказавшегося считать его уголовным.

В заявлении обязательно должно указываться:

  • Кто вы;
  • Когда вы подавали просьбу о возбуждении уголовного дела;
  • Информация об отказе – номер постановления, время отказа и т.д.;
  • Материалы, которые вам нужны;
  • Требование предоставить материалы для изучения при помощи техники – телефона, камера, сканера (разрешить копировать, например);
  • Ссылка на часть 2 статьи 23 Конституции РФ, которая позволяет вам ознакомиться с материалами следственной проверки, если она затрагивает ваши права и свободы.

Далее необходимо передать заявление – лично или по почте с уведомлением о вручении. Личная подача подразумевает распечатку запроса в двух экземплярах для проставления на одном из них уведомления о получении. Этот документ должен оставаться у вас.

Далее вам будет необходимо ознакомиться с теми материалами, которые вам выдадут.

Органы назначают конкретную дату и время, в которое вы можете это сделать или прислать человека, представляющего ваши интересы – доверенного или адвоката, имеющего ордер.

В процессе проверки вы можете использовать техническую аппаратуру, чтобы снять дубликаты с проверочных материалов. Обычно, именно на этом этапе выясняется, что оснований для реального отказа в возбуждении дела нет.

После этого можно составлять и направлять жалобу.

Куда и как подать

Можно подавать жалобу как в само следственное подразделение (обязательно начальнику того служащего, который выдал вам отказ), так и в другие инстанции – прокуратуру или судебные органы.

Жалоба подается по официальны каналам, лично, через почту или (в случае с прокуратурой) онлайн, с приложением копий всех доказательств неправомерного отказа служащего полиции.

Не следует жаловаться по столь серьезному дело при помощи телефонного обращения – обычно, подобные жалобы не имеют нужного результата.

Помните, что в случаях, когда отказ составлялся именно следователем, обжаловать его может лишь начальник следственного отдела. Прокурор не имеет полномочий отменять решения следователя, поэтому действуйте напрямую согласно иерархии инстанции, которая вам отказала.

Рассмотрение жалобы начальником не должно превышать 3 дня – в особых случаях разбирательство может затянуться, однако не больше, чем на 10 дней. Так гласит статья 124 УПК Российской Федерации. Жалоба в прокуратуру рассматривается стандартные 15-30 дней, если необходима тщательная проверка действий отказавшего вам сотрудника.

В прокуратуру следует обращаться одним из таких способов:

  • Лично с двумя экземплярами жалобы и копиями доказательств неправомерности отказа в возбуждении уголовного дела. При этом лучше идти в ту прокуратуру, которая прикреплена к вашему адресу прописки или проживания – таким образом вы сэкономите время и обеспечите быстрый запуск процедуры проверки.
  • Онлайн через портал генеральной прокуратуры города Москва. Доказательства можно предоставить в виде сканов;
  • Заказным письмом по почте (обязательно с уведомлением о вручении). Писать следует в адрес территориального подразделения. Направленные в центральное подразделение жалобы будут переадресованы нижестоящим прокурорским органам в течение 7 дней.

Как правильно составить

Если вы решили обращаться по поводу обжалования отказа самостоятельно, необходимо помнить несколько правил составления официальной документации. Так, несмотря на то, что все жалобы имеют свободный стиль изложения, их структура, как правило, достаточно четкая и не подлежит нарушению.

  • Сначала необходимо указать, куда именно вы обращаетесь и от кого идет запрос обжалования. Указывайте полное наименование, адрес органа, а также свои контакты и прописку;
  • Опишите произошедшее, указав все реквизиты постановления об отказе;
  • Докажите, что действия следователя были неправомерными, и вы нашли достаточные основания для возбуждения уголовного дела. Ссылаться необходимо на УПК РФ;
  • Какие именно права и свободы вас, как гражданина, были ущемлены посредством такого отказа – обычно со ссылкой на статьи 45 и 46 Конституции страны;
  • Вежливо потребуйте пересмотра решения об отказе.
  • Подпишите жалобу, а также укажите документы, которые прилагаете.

Образец жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела.doc

Вашими главными основаниями для обращения, которые вы можете указать в тексте жалобы, могут стать:

  • Отсутствие у следователя достаточных оснований для отказа – не была проведена тщательная проверка, не учли свидетельские показания, фотографии или видеозаписи, не приняли во внимание заключение медицинской экспертизы и т.д.;
  • В отказе не приведено ни одной достаточно веской причины для его осуществления – вам не предоставили конкретику того, почему вам отказывают в возбуждении дела;
  • Нарушения в соблюдении норм УПК.

Источник: https://iurist.info/zhalobi/kak-napisat-zhalobu-na-otkaz-v-vozbuzhdenii-ugolovnogo-dela.html

Уголовное дело не возбуждают: что делать?

Полиция не возбуждает дело

Помните: чем больше у правоохранительных органов первоначальной информации от пострадавшего, тем меньше риск отказа в возбуждении уголовного дела.

Зазулин Анатолий Игоревич
Старший юрист

Достаточно часто в юридической практике встречаются случаи, когда при всей очевидности факта совершения какого-либо преступления правоохранительные органы не торопятся возбуждать уголовное дело.

Особенно сильна данная тенденция при полицейской проверке заявлений о преступлениях, не касающихся жизни и здоровья граждан, – таких, как, например, мошенничество, вымогательство, интернет-хищения и т.п.

В каждом подобном случае пострадавшим приходиться потратить время и силы на то, чтобы убедить правоохранителей в том, что их действительно обманули, а имущество – похитили.

Причина возникновения подобных ситуаций кроется в специфике отечественного уголовного процесса: любое нераскрытое уголовное дело негативно отражается на статистике следствия, в связи с чем еще на стадии проверки заявления о преступлении оно пытается заранее отсеять «бесперспективные» дела. Как говорится, нет дела – нет проблем.

Между тем, законодательством предусмотрен ряд механизмов (не всегда очевидных), позволяющих преодолеть подобное сопротивление. Однако прежде чем к ним перейти, необходимо немного поговорить о том, каким образом проводится проверка заявления о преступлении.

Проверка сообщений о преступлении: общий порядок

Уголовно-процессуальный кодекс РФ посвящает стадии проверки сообщения о преступлении катастрофически мало текста – всего несколько статей (ст.ст. 140-145 УПК РФ). Большая часть регулирования осуществляется подзаконными инструкциями и приказами МВД, Прокуратуры и Следственного комитета.

Отсюда произрастает самое распространенное заблуждение в том, что проверкой поступившего заявления о преступлении занимается следователь. Действительно, сообщения об особо опасных преступлениях отправляются в разработку напрямую к следователю.

В то же время большинство обращений граждан и организаций направляется для проверки в оперативно-розыскной отдел, обслуживающий район предполагаемого места происшествия.

Помощь адвокатов из INTELLECT: подготовка, подача и сопровождение заявления о возбуждении уголовного дела, преодоление отказа в возбуждении уголовного дела. Подробная информация по ссылке. 

Оперативный сотрудник (участковый или оперативник специального отдела) проводит проверку указанных в заявлении фактов, осуществляя оперативные мероприятия: опрос лиц, осмотр места происшествия и т.п.

По истечении установленного законом срока на проверку (3 дня как общее правило либо 10 дней для более сложных случаев), оперативный сотрудник представляет собранные им данные вместе с первоначальным заявлением пострадавшего (материал проверки) следователю.

Последний, изучив собранные материалы, принимает решение: либо возбудить уголовное дело, либо отправить его обратно оперативнику на доработку или попросту потому, что не видит состава преступления.

Во втором случае именно оперативник выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, хотя фактически данный вопрос решается следствием. В связи с этим, обжалуя подобный отказ, необходимо понимать, что, по сути, решение было принято не самовольно оперативным сотрудником (который лишь проводит проверочные мероприятия), а стоящим над ним следствием.

Далее отказ в возбуждении уголовного дела направляется оперативным сотрудником в прокуратуру для проверки на обоснованность.

Если следствием были выявлены недостатки в проведенной работе оперативника и материал был возвращен ему на доработку, однако сроки на проведение проверки истекли, то он также ходатайствует перед прокуратурой об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и просит возвратить ему материал на доработку, продлив срок проведения проверки. Если же следствие не установило наличия в установленных фактах состава преступления, то такое ходатайство не составляется.

Прокурор вправе отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или признать его законным. В большинстве случаев прокуратура отменяет такие постановления, если они были вынесены в первый раз по отдельному материалу проверки.

Зачастую материал начинает «вечное хождение» между оперативным сотрудником, следствием и прокуратурой, которые только выносят постоянно отменяемые постановления.

Как не допустить подобного замкнутого бюрократического круга? И если он уже есть, как разорвать его?

Суд или прокурор?

Статья 123 УПК РФ предлагает обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в суд или прокурору. Какой из этих двух способов будет более действенным? Логика подсказывает, что судебный порядок является более эффективным при обжаловании решений правоохранителей.

Но необходимо помнить, что суд не может предрешать вопросы виновности или невиновности лица, а также констатировать наличие или отсутствие каких-либо обстоятельств на стадии предварительного расследования (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 19.12.2007 №482п07пр).

То есть при проверке постановления суд не имеет правомочий судить о его содержании и не соглашаться с выводами, указанными в нем, – он обязан проверить только, был ли надлежащим образом соблюден процессуальный порядок его вынесения.

В связи с этим надежды на то, что суд отменит постановление и обяжет органы возбудить уголовное дело, беспочвенны.

https://www.youtube.com/watch?v=cFYT7W9DFqA

В данном аспекте более эффективным будет являться обращение в прокуратуру с соответствующей жалобой. В жалобе необходимо указать:

  • какое постановление обжалуется. В качестве идентификатора постановления используется номер КУСП (книги учета сообщений о происшествиях), который указывается в талоне при приеме сообщения о преступлении;
  • с какими выводами, изложенными в постановлении, не согласен заявитель;
  • какие еще проверочные мероприятия необходимо, по мнению заявителя, провести для того, чтобы не возникло сомнений в факте совершенного преступления. Не бойтесь предложить подробный план работы по проверке заявления – он может быть в дальнейшем использован прокуратурой при даче указаний правоохранительным органам.

Если у пострадавшего возникли подозрения в обусловленности отказа в возбуждении уголовного дела коррупционной составляющей или личной заинтересованностью проверяющего должностного лица, то подобные сомнения в беспристрастности также нужно отразить в тексте жалобы.

В таком случае, кроме отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, указывается требование о поручении проведения проверки сообщения о преступлении другому должностному лицу.

Этот принцип справедлив и в том случае, если заявитель считает, что оперативный сотрудник не обладает достаточной квалификацией для обнаружения признаков преступления: например, при проверке компьютерных преступлений.

Тогда от прокурора можно потребовать поручить проверку сообщения специализированному оперативному отделу (возвращаясь к примеру – отделы «К» при региональных управлениях МВД занимаются оперативной разработкой компьютерных преступлений).

К жалобе также можно приложить дополнительные документы, которые доказывают наличие преступления и причиненного вреда. Жалоба подается в районную прокуратуру по месту происшествия (ее наименование обычно указывается также в самом постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела).

Привлекаем внимание

Отмена очередного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не поможет прекратить бесконечный обмен материалом проверки между правоохранительными органами. Нужно не только добиться отмены, но и привлечь внимание к проблеме.

В этом направлении может помочь запись на личный прием к прокурору, где можно обратить более пристальное внимание надзорного органа на сложившуюся проблему. Также будет полезным записаться и изложить факты на приеме у начальства Управления МВД по городу или области:

  • Порядок записи и даты приемных дней публикуются на сайтах соответствующих прокуратур и органов МВД или предоставляются по справочным телефонам.
  • Явиться на прием необходимо с уже подготовленным письменным обращением: так будет легче обстоятельно рассказать о проблеме, а на сданный письменный экземпляр чиновнику будет легче ответить качественно и по делу.
  • Если существуют еще пострадавшие от аналогичных действий, необходимо постараться объединиться, записавшись и явившись на прием вместе (либо делегацией, если пострадавших больше пяти, – как, например, при мошенничествах в сфере строительства).

Порядок подачи и рассмотрения таких обращений регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан». Согласно ст. 12 указанного закона, должностное лицо, которому подано обращение, обязано ответить на него в течение 30 дней.

Подобный подход позволит привлечь внимание начальствующего состава к бездействию сотрудников правоохранительных органов и увеличит эффективность проводимых проверочных мероприятий вплоть до возбуждения уголовного дела: ведь правоохранители будут знать, что любое необоснованное желание «спустить все на тормозах» будет обнаружено и доведено до непосредственного руководства и далее.

Важно: при обжаловании действий правоохранительных органов или подаче письменных обращений стоит учитывать принцип иерархии рассмотрения обращений. Это означает, что вышестоящее должностное лицо не обязано ответить по существу обращения или жалобы, если до этого они не были рассмотрены нижестоящими инстанциями.

Так, например, обращения в центральные аппараты Следственного комитета или МВД, а также к Генеральному Прокурору останутся без ответа по существу, если до этого заявитель не обращался к руководителям данных государственных структур на региональном уровне.

В таком случае обращение просто «спустят» в соответствующий региональный орган, что только продлит сроки его рассмотрения по существу.

Если прокурор отменил возбуждение уголовного дела

Более редкими являются случаи отмены вынесенного следователем постановления о возбуждении уголовного дела прокурором. Согласно ч. 4 ст.

146 УПК РФ, копия постановления о возбуждении уголовного дела направляется прокурору, который в течение суток после получения акта может его отменить.

Обычно прокурор отменяет постановление о возбуждении уголовного дела в связи с нарушением процессуального порядка вынесения постановления либо специальным статусом лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело (например, депутатский, адвокатский, судейский статус).

Между тем, конкретного перечня оснований отмены прокурором постановления о возбуждении уголовного дела УПК РФ не содержит, в связи с чем бывают случаи необоснованной отмены возбужденного дела.

Как и в ситуации с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, перед пострадавшим возникает дилемма ст. 125 УПК РФ: обжаловать отмену прокурора в суд или же вышестоящему прокурору.

К сожалению, необходимо помнить, что в данном случае обращение в суд невозможно, так как в соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 «О практике рассмотрения жалоб в порядке ст.

125 УПК РФ», не подлежат обжалованию в суд решения прокурора, принятые им на стадии досудебного производства по делу. При подаче подобной жалобы суд возвратит ее, не принимая к производству.

Таким образом, единственным законным способом обжалования подобного решения прокуратуры является подача жалобы в порядке подчиненности: если постановление было вынесено заместителем прокурора – прокурору, если прокурором – вышестоящему прокурору.

В жалобе на постановление прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела необходимо:

  • указать на обстоятельства, в соответствии с которыми принятое прокурором решение является необоснованным и незаконным;
  • отметить, что оснований для отмены возбуждения уголовного дела не имеется, а все вопросы могут быть решены уже в рамках расследования уголовного дела;
  • подчеркнуть, что принятое решение нарушает права пострадавшего, в том числе право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции РФ) и право на уголовно-процессуальную защиту лица, пострадавшего от преступления (ст. 6 УПК РФ).

Столкнувшись с отказом в возбуждении уголовного дела необходимо действовать и упорно защищать свои права как пострадавшего от преступления. Всецело полагаясь на возможности полиции и следователей, помните: чем больше у правоохранительных органов первоначальной информации от пострадавшего, тем меньше риск отказа в возбуждении уголовного дела.

Поэтому вместе с заявлением о преступлении в полицию могут быть сданы дополнительные материалы (таблицы предполагаемых подозреваемых с контактными телефонами, данные личных средств аудио- и видеофиксации и т.п.).

Указанные материалы можно предоставлять и на стадии обжалования постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в качестве дополнительного аргумента необходимости возбуждения дела.

Как уже было указано ранее, в ходе обжалования незаконного отказа в возбуждении уголовного дела обращение к вышестоящим должностным лицам и прокурору является более эффективным способом отмены такого решения, чем судебная жалоба. При этом необходимо использовать все возможности привлечения внимания к преступлению, дабы не допустить «бюрократического круговорота» постоянных отказов возбуждении уголовного дела и их отмен.

Источник: статья Анатолия Зазулина, ИНТЕЛЛЕКТ-С, в газете «Наше право» (март 2019)

Статьи экспертов Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С >>

полицейские проверки, уголовное право, экономические преступления

Источник: https://www.intellectpro.ru/press/works/ugolovnoe_delo_ne_vozbuzhdayut_chto_delat/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.